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　　2025年2月1日，美国总统特朗普告示对来自中国的进口产物征收10%的异常合税。这一步伐将激化中美营业摩擦，乃至激励更大领域的营业对立。近年来，摩洛哥慢慢成为中国投资者的热点主意地，两国经贸协作拥有盛大的远景。正在美国挥起合税“大棒”的靠山下，摩洛哥既有能够成为营业战的危机缓冲国，亦有能够会沦为中美营业战的第三国“疆场”。中国投资者应体会投资摩洛哥可享有的对美出口上风，并对美国能够推广造裁领域的情形加以珍视。

　　《美国-摩洛哥自正在营业协定》（U.S.-Morocco Free Trade Agreement，简称MAFTA）于2004年订立，并于2006年1月1日生效，是一项旨正在通过省略和消亡营业壁垒来改革双边贸易合联的扫数赞同。至今，摩洛哥依旧是宇宙上少数订立此类赞同的国度之一，也是独一订立此类赞同的非洲国度。该赞同使摩洛哥商品得以享福进入美国墟市的出格优惠待遇，也让中国投资者看到了赶赴摩洛哥投资规避营业战危机的机会。

　　按照MAFTA，摩洛哥出口到美国的商品合键通过慢慢废除合税、予以纺织品和农产物出格合税待遇等形式，确保摩洛哥的出口商品正在美国墟市上享有出格的合税优惠，且按照MAFTA第2.3条第3款原则，美摩任何一方可能央求加快废除特定商品的合税，并经两边商讨许诺后提前废除商品的合税。

　　最初，按照MAFTA第2.3条以及附录IV，美国将按照商种类此表差别，对摩洛哥出口到美国的商品推行即刻废除、5年内慢慢废除、9年内慢慢废除以及10年内慢慢废除的合税废除机造。目前，该答允应已通盘完毕。全部而言，即刻免税的商品网罗摩洛哥的局限农业产物、成立业商品、低级原料等；5年内慢慢废除的商品网罗摩洛哥出口的局限农产物、食物加工品和轻工商品；9年内慢慢废除的商品网罗特定的纺织品和装束商品；10年内慢慢废除的商品网罗涉及到国内敏锐家产的商品。

　　其次，按照MAFTA附件4-B，摩洛哥出口至美国的纺织品和装束，除了可能享福慢慢废除合税的优惠，还可享有出格的合税配额优惠，但享福这些优惠必需相符端庄的原产地规矩条件。合于纺织品和装束的合税配额，正在配额内的某些敏锐纺织品和装束商品免征合税，胜过配额局限按较低的优惠税率征收合税。另表，美摩两边可能按照墟市需乞降营业流量调理每年的配额，通过商讨推广年度免税配额。按照MAFTA第4.2条，摩洛哥纺织品和装束出口美国合用出格的保险机造。要是美国以为某些摩洛哥纺织品或装束商品的进口数目激增，且对其国内相干家产变成首要损害或胁迫，美国可能采纳暂时提升合税的保险步伐，将该合税晋升至最惠国（MFN）税率的水准，但不得高出赞同生效前的合税水准。每次保险步伐最多接连3年，并可正在特定情形下拉长2年。针对统一商品，保险步伐不得反复推行。

　　再者，按照MAFTA第3章，摩洛哥农产物出口美国享有与纺织品相仿的合税优惠。正在MAFTA附录3-B、附件3-C和第3.6条还原则了针对农产物的出格待遇。附件3-B原则，摩洛哥出口的高质地牛肉需供应进口许可，确保这些产物进入高端餐饮墟市；附件3-C原则，摩洛哥出口的幼麦实行竞拍造处分，确保幼麦出口的透后和平正。MAFTA第3.6条则为美摩两边农产物营业题目供应了精巧的管造平台，即两边许诺筑设一个农业营业论坛，以争论和处置摩洛哥农产物出口到美国时碰到的任何题目，如商讨推广配额、加快合税废除等事项。

　　除了合税优惠表，摩洛哥商品出口美国还享有多种非合税优惠，如国民待遇、省略本领性营业壁垒、海合便当化、争端处置机造、当局采购墟市怒放等。这些优惠步伐旨正在消亡营业壁垒，鼓励双边营业便当化，确保摩洛哥商品更顺手地进入美国墟市。全部实质如下：

　　合于国民待遇。MAFTA第2.2条原则，摩洛哥出口到美国的商品将享有与美国国内商品的划一待遇，美国不得敌对进口的摩洛哥商品，摩洛哥商品正在税收、出售、分销、墟市准入等方面应享福与美国国内商品相通的待遇。

　　合于省略本领性营业壁垒。MAFTA第7章原则，通过调和两边的本领法式、律例和及格评定措施，省略摩洛哥商品进入美国墟市时因本领法式差别而面对的挫折。美国必需实时颁布相合本领律例的删改和新法式，并应允摩洛哥出口商颁发偏见，从而鼓励两边认同，省略反复认证的本钱。别的，MAFTA第3章周密原则了农业、卫生与植物卫生步伐（Sanitary and Phytosanitary Measures，SPS）的相干实质。第3.9条和第7.1条原则，美国推行的卫生与植物卫生步伐（SPS）必需基于科学证据，造止不需要的营业束缚。美国需向摩洛哥出口商供应相合卫生与植物卫生步伐（SPS）条件的周密讯息，确保摩洛哥出口商可能宽裕会意和固守这些法式。

　　合于海合便当化。MAFTA第2.5条和第2.9条原则了，各方通过海合政府采纳措施，确保暂时进口商品可能获得火速放行，且各方应确保与进出口相干的扫数用度和手续均公然、透后，并限于供应本质效劳的本钱。第6章则更周密扫数地原则了海合处分的实质，即各方海合应采纳步伐简化进出口措施，低浸行政措施的杂乱性；应激动海合讯息体例的电子化，完毕数据火速、切实地互换，以省略手工管造症结和相干耽搁；应揭晓与进出口相干的行政用度和收费法式，确保扫数用度均反应本质效劳本钱，造止隐性营业壁垒；需确保海合措施的相同性与高效性，保险摩洛哥商品可能急速进入美国墟市，省略因措施不团结或繁琐而发生的耽搁。

　　合于争端处置机造。MAFTA第20章原则，摩洛哥商品正在出口到美国时，将受到平正营业规矩的包庇，造止美国对摩洛哥商品疏忽征收反推销税或反补贴税。如有推销或补贴争议，美国需依照WTO的措施举办考查和裁决。要是摩洛哥出口商正在美国墟市受到不服正待遇，摩洛哥当局有权依照MAFTA第20章争端处置措施提出正式申报，确保摩洛哥的出口长处获得包庇。

　　其他非合税优惠网罗当局采购墟市怒放、学问产权包庇以及反凋落步伐。MAFTA第9章原则，摩洛哥的企业正在相符条款的情形下，可能出席美国的当局采购项目。美国当局采购措施需透后，确保摩洛哥企业有机遇出席投标。MAFTA第15章原则，美国答允包庇摩洛哥出口商的招牌、专利、版权等学问产权，造止冒充商品正在美国墟市崇高通。摩洛哥出口商正在美国的学问产权申请措施将获得简化和援帮。MAFTA第18章原则，美国需确保与营业相合的公法、计谋和措施公然透后，并造止与摩洛哥商品相干的不服正司法或凋落作为。

　　然而，正在摩洛哥投资以省略营业战危机并非是中国投资者的必胜之法。正在摩投资的中资企业还须要满意MAFTA的原产地规矩才可享福该协定的营业优惠。另表，即使是正在摩中资企业已抵达原产地规矩条件，也能够晤面对美国以滥用契约（Treaty Shopping）为由，或以“强迫劳动”或“攻击人权”的托辞，对正在摩中资企业的商品举办本质性造裁。这不光是中国投资者出海摩洛哥以进入美国墟市的隐忧，也是摩洛哥行为第三国正在如今新一轮中美营业战中最操心的题目。

　　MAFTA正在第5章中对原产地规矩举办了周密原则。原产地规矩的合键感化是确保唯有相符相合赞同原产地法式的商品，本事享福合税优惠。中国正在摩洛哥投资筑厂并将产出商品销往美国墟市的作为，唯有正在相符MAFTA端庄的原产地规矩的条款下，本事避免被认定为规避原产地规矩的作为。

　　MAFTA第5.1条原则了凡是商品相符原产地法式的三种情景，即统统原产于摩洛哥或美国的商品、相符“本质性蜕化”法式正在摩洛哥或美国坐蓐的商品，以及满意区域代价因素法式（Regional Value Content，RVC）的商品。RVC的筹划形式周密原则正在第5.5-5.6条当中。对付纺织品和装束，MAFTA第4.3条原则，唯有利用摩洛哥或美国坐蓐的纱线或织物筑造的纺织品和装束，本事享福优惠；要是某件纺织或装束商品的构成因素中，不相符原产地规矩的纱线或纤维占比不高出总重量的7%，则该商品仍可被视为相符原产地规矩。

　　合于坐蓐形式，MAFTA第5.3条显然原则，仅历程纯洁工序（如包装、分拣、贴标签等）的商品不行视为原产商品，不享福合税优惠。另表，原产地规矩需满意必然的运输条件。MAFTA第5.9条原则，商品必需直接从摩洛哥运至美国，或从美国运至摩洛哥，本事享福合税优惠。若该商品正在第三国举办了本质性的坐蓐、成立或其他加工操作，其原产地因素认定章应产生蜕化。若该商品正在第三国短暂停滞，仅仅是为了卸货、装货，或者是为了连结货色精良形态或利便运输而举办的需要操作，其原产地认定才不受影响。

　　由此可见，正在摩中资企业若要享福出口美国的MAFTA营业优惠，其坐蓐所需原质料的采取领域将大大缩幼，且其坐蓐形式也不行是纯洁的加工的工序。实现这些条件须要中资企业深化摩洛哥国内的原料墟市，并重金作育当地本领人才。这对付创业初期的企业是厉肃的挑拨。

　　采取正在第三国投资以规避合税壁垒固然不是绝对违反国际法或契约负担的作为，但也存正在着被认定为滥用契约（Treaty Shopping）举办套利而无法享福MAFTA营业优惠的危机。表国投资者按照其贸易主意与需求，通过各国的营业投资契约采取有利于本身生长的投资主意地，可基于国度主权许诺清静等包庇规矩而获取合法性。但国际法中的善意规矩与禁止权益滥用能够会正在必然水准上对该作为举办束缚。

　　正在国际投资争端相干案例中，如Philip Morris Asia诉澳大利亚、Cementownia诉土耳其、Phoenix Action诉捷克等案例中，仲裁庭对付投资者是否组成滥用契约的陈述可供应有力的参考。正在这些案例中，仲裁庭均核心了解了企业重组或注册地改动的机缘、主意以及是否具备独立的贸易合理性。仲裁庭基于诚信规矩，以为契约的主意正在于包庇确实的、平常的贸易投资，而非为企业供应“避税”或“借壳”便当。若重组或相合作为的合键主意为获取契约包庇，则投资者往往会被认定为滥用契约。

　　中资企业正在摩洛哥合键的行径范畴聚会正在电动汽车和新能源范畴、纺织业、矿产资源开辟和根源措施筑树。这些行业正在摩洛哥本地的事务处境相对困难，此中纺织业和根源措施又属于劳动辘集型家产，须要与本地人筑设豪爽的劳工合联。以是，正在摩中资企业很能够会被卷入营业战的漩涡之中。

　　美国以人权为托辞针对中国企业和部分举办造裁已不是难以预念的“黑天鹅”事项。2020年9月，美国海合与疆域包庇局告示禁止进口来悛改疆的棉花和番茄成品，情由是这些产物的供应链中存正在“强迫劳动”的危机。2023年6月，美国当局以涉嫌攻击人权为由，禁止进口中国打印机成立商纳思达（Ninestar Corp）的产物。2023年8月，美国以涉嫌出席新疆“强迫劳动”为由，将积蓄电池开辟商骆驼集团和自然色素及香料成立商晨曦生物科技集团列入实体清单，禁止其产物进入美国。2023年9月，美国疆土安通盘将新疆天棉纺织有限职守公司、新疆天山毛纺织有限职守公司和新疆中泰集团有限职守公司列入《造止强迫尔人劳动法》实体清单，禁止其产物进入美国墟市。2025年1月，美国推广了对中国企业的进口禁令，将37家实体列入清单，网罗纺织业巨头Huafu Fashion Co.及其25家子公司，情由是这些公司涉嫌“攻击尔族人权”。此类事项证据，美国出于地缘政事逐鹿与经济包庇主义的驱动，有能够会将造裁的对象从中国本土企业扩散到位于宇宙要紧地缘策略名望的中资企业。摩洛哥行为毗邻欧洲、非洲和中东的合键，地中海通往大西洋的宗派，很有能够会成为美国扩散造裁领域后的首要采取，使其沦为新营业战的“疆场”。

　　中资企业正在非洲国度的劳资合联题目也能够会成为美国“借题阐明”的情由。因为非洲国度根源措施较差，中资企业能够会被呵叱其供应的事务处境较差，平和步伐亏折。处分形式与文明不同，亦能够导致局限中资企业未能宽裕琢磨本地的劳动文明和公法律例。以是，正在新营业战靠山下，美国以人权为托辞举办本质性造裁是能够产生的。

　　摩洛哥突出的地舆名望及其MAFTA带来的营业优惠，为正在摩中资企业供应了强大的生长潜力与规避营业战危机的上风。然而，中资企业若指望通过正在摩投资享福MAFTA的对美营业优惠，避免被认定为滥用契约以及防备美国以人权为托辞的举事，则必需准确落实“本土化”，并端庄固守摩洛哥劳动法。

　　正在摩中资企业的“当地化”不光是指应端庄用命MAFTA的原产地规矩，还网罗应正在摩洛哥当地展开确实的、平常的贸易投资。

　　一方面，正在摩中资企业应端庄用命MAFTA的原产地规矩。全部而言，需满意第5.1条原则的三情景之一。其一，商品统统原产于摩洛哥或美国，即商品是正在摩洛哥或美国境内天然发展、采摘、捕捞、或统统坐蓐的（比如农产物、矿产物、畜产物等）。其二，商品正在摩洛哥或美国加工、成立后，税则归类产生本质性转变，即商品的税则分类代码与原质料差别。其三，商品满意区域代价因素法式（RVC），即商品的摩洛哥或美国原产因素代价占总代价的必然比例以上。通俗情形下，正在采用净本钱法或业务代价法筹划时，条件RVC大于等于35%才可满意条款。针对纺织品和装束商品，MAFTA第4.3条仅应允不相符原产地条件的纱线或纤维占造品重量的比例不高出7%。另表，原产地因素可累积筹划。MAFTA第5.4条原则，摩洛哥和美国的成立商可能将两边坐蓐的原质料视为原产质料，以满意原产地规矩；正在摩洛哥或美国境内坐蓐的任何原质料，都可能正在另一方连接举办加工，而且被视为原产于最一坐蓐国；要是商品的坐蓐涉及多个坐蓐者，扫数累积的加工步调和原质料都可能计入RVC中。也即，正在摩中资企业正在纯真利用摩洛哥原料无法抵达原产地规矩条件的情形下，利用从美国进口的原料或产物举办补全，也可抵达MAFTA的原产地条件。

　　另一方面，我国投资者应与摩洛哥筑设“本质性接洽”，不行是纯粹为了获取优惠而举办表面化的投资。要是企业仅仅通过设立“信箱公司”或举办非贸易主意重组，借以博得契约上风，而正在经济行径、处分和节造上与摩洛哥无“确实纽带”，则投资作为能够会被认定为滥用契约而无法享有优惠与投资包庇。

　　从上文美国造裁中国企业的例子来看，劳工题目最有能够成为美国推广造裁领域的情由。以是，端庄固守摩洛哥劳动法不光是正在摩中资企业的社会负担与职守，也是避免卷入美国营业造裁的最优解。摩洛哥于2004年发布了《劳动法》（Code du Travail），该公法共有8编589条，周密原则了总则（企图编）、劳动赞同（第一编）、劳动条款与薪酬（第二编）、工会（第三编）、雇用和雇佣的中介效劳（第四编）、监视机构（第五编）、整体劳动争议的处置（第六编）、附则（第七编），涵盖了劳工多方面的根本权柄。

　　与我国《劳动法》比拟，摩洛哥《劳动法》正在劳动条款与薪酬、工会等方面的原则更为详细。如合于试用期，该法第14条按照身分和合同类型，原则了差此表试用期。对付无固定克日合同，试用期永诀为3个月（处分层）、1.5个月（凡是员工）、15天（工人）。对付固定克日合同，要是合同克日少于6个月，试用期最长为每周1天（不得连绵筹划），但总时长不得高出2周；要是合同克日高出6个月，试用期最长为1个月。再如合于加班，第201条原则，要是加班是正在非农业行径的6点到21点之间，或者正在农业行径的5点到20点之间，加班工资须推广25%；要是加班是正在非农业行径的21点到6点之间，或者正在农业行径的20点到5点之间，加班工资须推广50%；另表，要是加班产生正在员工的每周停顿日，纵使予以了赔偿性停顿，加班工资还应推广50%（非农业行径6-21点或农业行径5-20点）或100%（非农业行径21-6点或农业行径20-5点）。摩洛哥工会运动正在20世纪初的反殖民独立斗争中阐明着要紧感化。以是，摩洛哥工会权益与系统是正在摩中资企业阻挠鄙夷的实质。按照摩洛哥《劳动法》第三编，工会行为独立的社会构造受到公法包庇，并享有出席整体会商、构造罢工以及保护劳动者权柄的法定权益。摩洛哥的工会系统既网罗各个专业范畴内的独立工会，也网罗宇宙性工会同盟，这些构造正在差别层面上代表劳动者与雇主举办商讨会商。

　　另表，摩洛哥的《劳动法》对表籍雇佣处分特地端庄，卓殊是正在雇佣许可、合同标准和遣返用度方面有显然的原则。该法第516条原则，雇主雇佣表籍员工，必需先获取摩洛哥劳动部分的许可，并正在劳动合同上加盖签证，签证日期即为合同生效日期。合同的任何改动也需历程同样的签证措施。按照第517-518条原则，雇佣表籍员工的合同必需采用由摩洛哥劳动部分拟订的法式模板，且合同中必需商定要是未获取雇佣许可，雇主必需承受遣返表籍员工至其本国或寓居国的用度。卓殊是正在承揽工程时，按照第519条原则，承包商必需向当局相合部分供应保障金以及部分保障，以确保本身实践合同负担，卓殊是正在支拨因雇用表国员工而发生的返国用度及其他应支拨金钱方面。要是畴昔承包商无法供应由劳动主管构造签发的文献以证实其已支拨相干用度，那么其供应的担保将无法消弭，雇主或其他相合主合适就可能欺骗这笔保障金来填补相应亏损。最终，若未获许可违规雇佣表籍员工，雇佣的表籍员工的合同不相符法式，或违反了相合遣返用度的条目，则按照521条原则，雇主将被处以2000至5000迪拉姆的罚款。

　　本文由国度留学基金处分委员会2024年国度筑树高水准大学公派筹议生项目（结协作育博士筹议生）资帮