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新华网北京5月5日电（记者李斌、周婷玉）瘦肉精、染色馒头、假薯粉……近来食物安全事情一再曝光，食物安全问题再次成为言论注重焦点。
民以食为天，食以安为先。我国食物安全形势终究怎样？应该怎样全面知道当时的食物安全问题？食物安全事情频发的症结终究安在？终究应该采纳怎样的办法，保证食物安全？
带着一系列疑问，新华社记者近来采访了国务院食物安全委员会作业室主任张勇。
现在我国的食物安全情况能够归纳为，“整体安稳向好，问题依然不少”。一方面，党中心、国务院高度注重食物安全，各级政府近年来不断加强食物安全作业。特别是2009年以来，从布置展开“两年整理”到出台食物安全法，再到树立国务院食物安全委员会，作业力度继续加大，成效显着。查办了一批典型案子，消除了许多危险危险，遏止住了严峻食物安全事情高发的气势，食物安全形势整体安稳并坚持向好趋势，没有呈现大的系统性危险。
另一方面，咱们也要清醒知道到，和中心的要求比较，和大众的等待比较，和发达国家的水平比较，我国食物安全情况和水平还存在着距离。在食物安全监管系统机制、法规规范、危险监测、人才部队、技术装备以及企业投入、办理才能等方面，都还存在单薄环节，各类食物安全事情仍时有发生。这些，也是咱们正在着力改进和加以处理的要点问题。
一个国家的食物安全水平与其经济社会展开程度密切相关。我国依然是一个展开中国家，一起也是一个人口大国、食物出产消费大国，但食物工业的规划化、安排化、规范化水平缓职业诚信品德系统完善程度还都较低。食物工业以中、小型企业为主，小作坊、小摊贩、小餐饮数量巨大。栽培饲养环节也是小、散问题杰出。仅以生猪饲养为例，美国养猪户数仅有7万，我国则有6700多万；美国饲养规划在500头以上饲养户供给的生猪出栏量占全国的96.6%，我国饲养规划在500头以上饲养户供给的生猪出栏量仅占全国的31.5%；美国4家大型肉类企业所占市场份额超越90%，我国排名在前10位的企业所占份额不到10%。出产运营者规划偏小、数量巨大、高度涣散，给食物出产质量安全办理和食物安全监管带来了很大困难。
问：据有关部分发布的情况看，我国2010年蔬菜、畜产品、水产品检测的合格率都在96%以上，而老百姓却感叹“还有什么敢吃的”？实践的情况与咱们的感觉为何会有这样的落差？
首要，食物安全范畴的确存在不少问题，新闻媒体、互联网也多有报导和反映。整体来看，这些报导能够分为两类，一些是客观反映存在的问题，如瘦肉精、染色馒头号；还有的则是夸张其辞或没有实际依据，如对圣元奶粉、皮革奶、牛肉膏等问题的报导，终究经核对属夸张或不实。这样的一些报导短时期内会集呈现，简单发生扩大效应，大众看了今后往往都会信以为真、焦虑忧虑，也天然会有“还有什么敢吃的”的主意。
食物安全直接关系人的身体健康，人人关怀，“燃点”很低。人们看到五花八门、或真或假的各种信息，对食物安全存在忧虑是能够了解的。可是应当看到，我国当时的食物安全整体上是有保证的，这样讲绝不是掩盖对立、粉饰太平。全国13亿多人口每天耗费200万吨粮食、蔬菜、肉类等食物，共有食物出产企业40多万家、食物运营主体323万家、餐饮单位210万家、农牧渔民2亿多户，小作坊、小摊贩、小餐饮更是数量巨大。食物安全事情虽时有发生，但与如此巨大的食物及出产运营者规划比较，所占份额是很小的，食物安全形势整体是安稳的。假如把一些点上的、单个的问题串起来，说成是整体性、遍及性的问题，是不精确、不客观的。实际上，世界卫生安排、联合国粮农安排等世界安排都对我国在食物安全方面获得的成果给予高度评价。我国国民人均希望寿数值越来越高，已超越73岁，居展开中国家前列，一些区域乃至到达发达国家水平，这在适当程度上也要归功于我国食物保证和安全水平的不断进步。因为假如食物安全情况很差、大规模食源性疾病多发频发，是很难获得这一成果的。
96%的食物合格还不是悉数合格，即便只要1%的问题，咱们也要支付100%的尽力。检测出不合格食物的份额虽低，算下来肯定量也不小。因而，关于食物安全作业决不能有任何懈怠。当时，咱们在全力抓好食物安全监管各项作业的一起，还要进一步加大食物安全科普宣教作业力度，一方面要大力进步全社会识假辨假、防备危险的才能，另一方面也要及时弄清不实传言，消除不必要的疑虑，增强人们的决计，引导大众科学知道当时的食物安全形势。
食物安全事情损害许多，这儿罗列三个首要的方面。榜首一起也是最严峻的损害，是对人民大众身体健康的损害。一日三餐不可或缺，食物是否安全直接关系到每个人的身体健康乃至生命安全。吃进肚子里的东西出了问题，其损害严峻性显而易见。
第二是对经济和民生的冲击。如三鹿事情后，全职业减产停产，数万名员工下岗，240多万户奶农杀牛、倒奶，许多城乡居民的作业、收入受到影响。2009年我国乳制品进口从2008年的35万吨猛增到59.7万吨。国产奶业元气大伤，至今没有彻底康复。尔后，某品牌进口奶粉一年之内三次提价，每次涨幅在10%至15%，广阔顾客也为此支付了很大价值。
第三是对政府公信力和国家形象的影响。连续发生食物安全事情，大大影响大众消费决计，严峻冲击社会诚信品德系统，乃至影响了政府的公信力。一些食物安全事情还触及境外，给我国形象及外贸出口构成晦气影响。
问：从食物安全立法到国务院食物安全委员会树立，咱们对食物安全不可谓不注重，但食物安全问题依然多发，其症结终究安在？
中心高度注重食物安全，上一年树立了由三位国务院领导任正、副主任，21个部分的负责同志为成员的国务院食物安全委员会并设立了办事安排。国务院食物安全委员会树立以来，屡次举行全体会议和全国电视电话会议，安排和谐各区域、各有关部分深化展开会集整治，严峻查办食物安全违法行为，一起加强长效机制建造，不断完善监管准则、阻塞监管缝隙，促进了食物安全应急处置才能、归纳监管水平以得到较大起伏进步。应该说，当时我国的食物安全监管系统正处于加速健全完善的阶段。下一步，国务院食物安全委员会的作业要点是处理食物安全范畴的杰出问题和管理影响食物安全的深层次对立，一起进一步严峻催促执行各监管部分和当地的职责，统筹推进监管才能建造，构建全程监管格式，促进我国食物安全形势继续安稳好转。
但也要清醒看到，处理食物安全问题不可能毕其功于一役，需求一个较长的进程，首要原因有：
一是食物工业展开很快，但门槛低、散布散、规划小的情况短期内难以彻底改动，严峻限制食物安全水平的进步。我国的食物工业伴随着经济的高速展开，改革开放30多年走了其他国家上百年走过的路，别人在适当长时期内顺次遇到、逐渐处理的许多问题，在咱们这儿则是短时刻内集合并显现出来。
二是从业人员本质良莠不齐，企业主体职责执行不行，职业诚信品德系统建造滞后。食物职业市场竞赛反常剧烈，无序竞赛、歹意竞赛现象比较遍及，许多企业特别是小作坊等安全投入缺乏、办理才能单薄，少量从业人员品德缺失、不讲诚信，这些是食物安全事情多发的重要原因。
三是相关于食物工业的高速展开和食物消费结构的快速改动，安全监管才能未能及时跟上。改革开放以来，我国城乡大众日子水平大幅进步，完成了从温饱缺乏到整体小康的历史性跨过，食物消费总量和种类都敏捷增长，对食物安全的注重度越来越高，食物安全方针法规、规范系统、危险监测网络、监管部队和技术装备等建造都亟待加强。
四是食物安全违法违法本钱不高，惩戒震撼力度仍需加大。这一问题，在刚刚经过的刑法修正案（八）得到了改进。对食物安全范畴的违法违法，曩昔首要是依照结果科罪，现在明晰有行为即可科罪，然后加大了对食物安全违法违法的冲击力度。
以上标明，食物安全问题在现阶段较多呈现，有其深层次原因，其间有的是与当时的经济社会展开阶段水平密不可分。这些问题尽管杂乱，但并非没有处理之道，是能够经过系统施策、多措并重逐渐加以处理的。一百多年来，美国等发达国家的食物安全也阅历了由乱到治，从安全事情频发到根本得到遏止的进程，其间有许多经历和经历可资学习、为我所用，以促进咱们的食物安全水平能够更快进步。
问：为什么许多问题都是媒体先发现的，而监管查办如同总是在媒体报导之后？咱们监管采纳抽检办法，为什么不逐个检测？
这种说法不是很精确。我想说的情况是，2010年全国各级监管部分共自动查看各类食物出产运营单位3500多万户次，还有许多针对小摊贩、小作坊、小餐饮的查看次数无法精确计算，共查办13万起大大小小的食物安全违法违规案子，由媒体先发现的仍是极少量。许多案子是在监管部分查办并发布后，有关媒体再跟进报导的，像近期的假薯粉以及上一年的问题乳粉等案子都是如此。在查办河南“瘦肉精”事情后，因为人们对肉类食物的消费量很大，从最大程度防备危险着眼，在全国规模内安排展开全面深化查看。这种触类旁通、加强系统性危险防备的做法，正是不断加强监管的实践行动。
一起，也有一些问题是在媒体先发现并报导后，监管部分安排展开了查询办理。这充分表现了媒体监督的重要性，监管部分将进一步加强与新闻媒体的交流，以不断进步监管效能。需求阐明的是，咱们不赞成在事情的性质、损害和影响规模没有查明核实的情况下，单个人就将呈现的食物安全问题冠以“致癌”、“丧命”、“剧毒”等字眼标题加以报导，乃至假造没有实际依据的假新闻，构成大众惊惧，这种不负职责的做法是不应该的。
抽检是世界各国包含发达国家遍及选用的通行做法。因为食物的种类太多、数量巨大、业态非常杂乱，针对每种食物悉数逐个检测，没有哪个国家能承当得起、能做得到。实际上，抽样检测已被证明是一种科学的办法，其精确性、有用性、经济性是有保证的，关键是要仔细去做、结壮去做、按要求去做。下阶段，监管部分将进一步完善抽检准则和办法，加密要点种类、要点企业和要点项目的抽检频次，树立要点职业驻厂查看准则，保证及时发现各类食物安全危险危险。当然，也不扫除在特定的时期、区域针对某种食物进行悉数检测。
问：从现在发生的食物安全事情剖析，我国食物安全问题最杰出的是什么？本年为处理这些问题有哪些重要行动？
现在最为杰出的问题是不合法增加非食用物质和乱用食物增加剂，三聚氰胺、瘦肉精、染色馒头号都是典型的不合法增加案子。原本，依法合规运用食物增加剂，是有利于丰厚食物种类、改进食物养分、保证食物供给的。但一些不法分子唯利是图，在食物出产运营中不合法增加非食用物质乃至是有毒有害物质或乱用食物增加剂，严峻损害大众健康和生命安全。近年来的一系列食物安全事情，大多与此有关。
不合法增加具有构成大规模、系统性损害的危险。因而，本年食物安全很重要的作业，便是要加速处理不合法增加和乱用增加剂的问题，这也是当时食物安全作业的“牛鼻子”。国务院前不久专门举行全国电视电话会议进行布置，国务院作业厅也下发告诉，着重要严字当头、重典治乱，以坚决的情绪、过硬的办法、更大的力度继续深化进行整治，实在处理这一影响食物安全的杰出问题。应该说，处理不合法增加问题是下了大决计的，要坚持一抓到底、抓出成效，坚决遏止不合法增加和乱用增加剂多发的气势。对从事不合法增加的人员和企业，将依法从严从重予以行政、刑事处分。对不及时有用安排查办以及在监督查看中走过场、不履职的单位和个人，要从严追查职责，涉嫌违法的要移送司法机关追查刑事职责。
除严峻冲击不合法增加和乱用增加剂外，本年还安排对乳制品、食用油、保健食物、鲜肉和肉制品、酒类等5个要点种类进行归纳管理。这些食物，老百姓日常日子消费量大，一旦呈现问题损害和影响也大。咱们信任，经过锲而不舍、锲而不舍的尽力，在推进专项整治、处理杰出问题的进程中不断堆集经历、完善准则，前移监管关口，就能更好地防备食物安全问题的发生，稳步进步食物安全整体水平。
问：三鹿、双汇等闻名企业呈现食物安全问题，染色馒头毫不隐讳地进入闻名连锁超市，这些现象阐明晰什么？处理这类问题，应要点采纳哪些办法？
这些事情进一步敲响了警钟。一方面，阐明咱们的食物安全监管系统确需改进完善。监管链条长、环节多，存在政出多门、职责不清、联接不畅的问题，检测查验手法不强，底层监管力量单薄，单个法律人员监管不严乃至徇私枉法，这些问题都需求赶快加以处理。另一方面，这些事情的发生愈加凸显了执行出产运营者主体职责的重要性。真实安全定心的食物，是出产加工出来的。因而，不只要加强监管检测，更重要的是严峻执行出产运营者主体职责，做到企业讲诚信、职业要自律，这是食物安全的柱石。在这方面，还面临着一些比较杰出的问题，如企业规划小而散、安全投入缺乏、办理才能单薄、诚信知道不强等，少量企业乃至成心躲避监管、违法违法。
处理这些问题，一方面需求在完善监管系统机制、执行监管部分职责、进步监测查验才能等方面下工夫。另一方面，要着力完善促进企业加大安全投入的方针和机制，催促企业全面执行相关准则、规范和规范，严峻市场准入，健全诚信品德系统，保证出产运营者的食物安全办理水平继续合格；强化源头管理，促进食物工业优化晋级，扶持优质企业，筛选残次企业，大力展开农产品基地化出产、场区化饲养，夯实食物安全根底。一起，要实在抓好对食物出产运营者的宣扬教育，增强他们的诚信遵法运营知道和质量安全办理才能。要进一步加大对食物安全违法违法的冲击力度，大起伏进步不法分子的违法违法本钱。
总归，要从自律、监管、方针、法制、宣教等多方面着手，使食物出产运营者“不肯犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，从根本上改动食物安全根底单薄的局势。
实际中的确存在单个监管法律人员本质不高、法律不严乃至法律犯法的问题。此前河南查询“瘦肉精”事情，就发现有监管人员和违法分子狼狈为奸、内外勾结，抛弃监管、收钱放行。欲正人、先正己，对监管法律部队中的这些违法违纪者，要严峻惩办。对此，各有关方面知道高度一致。刑法修正案（八）中独自列明晰食物安全监管不尽职的刑事职责。最高检察院日前专门下发关于依法严惩损害食物安全违法和相关职务违法行为的告诉。纪检监察部分非常注重食物安全案子的行政问责作业。河南省在“瘦肉精”事情后已刑拘126人，其间公务人员37人。上一年河北、山西等地发生“问题乳粉”系列案子后，纪检监察部分敏捷对53名负有职责的公务人员进行了严肃处理。
脚踏实地讲，害群之马仅仅极少量，绝大多数食物安全监管法律人员是好的，是恪尽职守、奉公法律的。有关方面将进一步加强监管部队特别是底层监管部队的建造，改进技术装备，强化教育训练，不断增强他们的职责知道和法律才能，一起要当令安排对监管法律成效显著、奉献杰出的团体和个人进行赞誉和宣扬，以鼓舞先进、宏扬正气，进步监管法律公信力。
问：您方才说食物安全范畴处于事情多发期。咱们首要应采纳哪些办法来赶快度过这一时期，进步食物安全水平？
问题的发生不是一天两天，问题的处理也不可能一蹴即至。但咱们要想方设法尽量缩短处理问题的时刻，赶快缩小与发达国家的距离，力求提前改动食物安全根底单薄、事情多发的情况。做好食物安全作业是执行科学展开观的重要表现，是构建社会主义和谐社会的必定要求，中心高度注重，大众非常关心，能够说食物安全监管职责重于泰山。为此，要加速健全系统机制，不断进步监管才能，及时处理杰出问题，推进食物安全形势继续安稳好转。关于当时和下一步的要点作业，除了前面提到过的，首要还有以下几点：
一是完善监管系统机制。依据分工负责与一致和谐相结合的要求，以及功能明晰、精简高效的准则，加速健全完善食物安全监管系统，活跃推进当地各级树立健全归纳和谐机制，进一步强化部分、区域间的和谐合作，精简环节，阻塞缝隙，共享资源，构成合力，实在防止发现问题后职责不清、影响查办的现象。
二是实在进步企业诚信水平缓从业人员本质。大力展开诚信自律教育和食物安全常识训练，加速推进职业诚信品德系统建造，充分发挥职业协会效果，引导和束缚企业诚信遵法运营。推进食物工业走规划化、集约化展开路途，进步工业本质，为食物安全形势的根本好转发明有利条件。
三是加强食物安全监管才能建造。加速完善食物安全规范系统，加强危险监测和评价。加大投入，夯实根底，进步查验检测才能，树立健全质量安全追溯系统，健全监管法律部队，进步技术装备水平。依照一致布置，咱们正在安排编制“十二五”期间国家食物安全监管系统规划，信任这一规划的施行将对监管系统的完善和监管才能的进步起到活跃促进效果。
四是依法严惩食物安全违法违法行为。坚持冲击食物安全违法违法的高压态势，使严峻的惩办成为一把高悬头顶的白，包含出产运营者、法律者不论谁犯法，都要依法从严从重惩办，使违法分子支付昂扬的乃至付不起的价值，真实起到震撼效果。
五是树立杰出的社会言论气氛。食物安全问题事涉灵敏，要健全与媒体的联络交流机制，充分发挥媒体监督效果，支撑和引导媒体客观精确报导。加大科普宣教力度，进步大众科学消费知道和识假辨假、防备危险才能，使每个顾客一起也是一名监督者。活跃鼓舞告发，执行对告发人奖赏和维护准则。
六是进步应急处置才能。健全食物安全事情应急处置机制，加强危险监测，完善预警网络，自动防备、及早介入，做到早发现、早陈述、早处置，尽力把损害和影响降低到最小程度。及时核对处置有关事情，回应社会关心，消除大众疑虑。
我信任，经过各方面的一起不懈尽力，我国的食物安全形势是能够继续好转并将终究完成根本好转。
