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　　為進一步理清食物和平監管責任，征战健康協同監管機造，強化全鏈條監管协力，堅決守牢食物和平底線，切實保护黎民群眾身體矫健和性命和平，經黨重心、國務院许诺，現提出如下意見。

　　（一）嚴格落實食用農產品質量和平監管職責。生態環境部門負責推進農用地泥土重金屬污染溯源和整饬。農業農村部門負責执行食用農產品從種植養殖到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量和平監管職責﹔市場監管部門負責执行食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量和平監管職責。縣級以上地方当局要認真落實食用農產品質量和平屬地收拾責任，加強監管才气筑設，推敲解決本級食用農產品質量和平監管中的職能交叉和監管空缺問題，避免出現監管纰漏和盲區。鄉鎮当局要落實食用農產品質量和平監管責任。

　　（二）加強食用農產品產地准出與市場准入銜接。農業農村部門和市場監管部門要加強協調配合，切實發揮承諾達標及格証正在食用農產品產地准出與市場准入中的銜接影响。農業農村部門要做好承諾達標及格証開具、应用相關事情的指導服務和監督檢查，對未按規定開具承諾達標及格証的依法予以查處，加強食用農產品上市前禁限用藥物和易超標常規藥物殘留速測把關。市場監管部門要鞭策食物生產經營者強化進貨查驗，指導食用農產品批發市場依法開展入場查驗和抽樣檢驗，加限用藥物和易超標常規藥物殘留速測力度。胀勵食物生產經營者優先採購附具承諾達標及格証的食用農產品。征战承諾達標及格証問題通報協查機造，完满不足格產品閉環處置流程。

　　（三）強化肉類產品檢驗檢疫出証查驗。農業農村部門要強化肉類產品檢驗檢疫出証收拾，征战完满屠宰檢疫出証讯息化系統，推進肉類產品品質檢驗無紙化出証，明確檢驗檢疫証明公開查驗途徑。完满禁止對牲畜、禽類注水或注入其他物質的相關規定。市場監管部門要鞭策食物生產經營者將肉類產品檢驗檢疫及格証明作為肉類產品進貨查驗的基礎憑証﹔積極物色應用讯息化机谋，加強與農業農村部門的讯息共享和互聯互通。

　　（四）加快征战食用農產品質量和平追溯協作和執法互帮機造。農業農村部要會同市場監管總局等部門拟定食用農產品質量和平追溯收拾辦法，征战健康食用農產品質量和平追溯目錄。農業農村、市場監管部門要征战食用農產品質量和平監管讯息共享及反饋機造，加強食用農產品質量和平風險提防，強化輿情監測和應急處置協調聯動﹔亲密食用農產品質量和平行政執法協調協作，對高出問題進行專項管辖整頓。

　　（五）規范食物生產經營市場准入。食物生產經營許可部門應嚴格落實許可審查哀求，嚴禁私自改變許可條件或未經審查即予許可，省級以上市場監管部門要對食物生產經營許可實施情況進行督導檢查。地方当局指定市場監管部門以表的部門實施許可的，應适应国法授權規定，明確申請受理、原料審查、現場核查、許可決定責任分工，完满許可和監监事情銜接機造。加強傳統特征食物加工筑造工藝保護，與現代檢測技術有機銜接，確保食物特征和質量和平。

　　（六）完满非常食物注冊許可轨造。省級以上市場監管部門依職責嚴格開展非常食物注冊、備案、生產許可審查，對适应條件的重點品種實施優先審評審批。市場監管總局和國家衛生矫健委要加強協作，開展非常食物技術聯動、專家聯審﹔統籌完满食物矫健聲稱和保健食物效力聲稱相關事情。

　　（七）完满食物和平檢查員轨造。市場監管部門要加強食物和平檢查履職才气筑設，進一步完满食物和平檢查員轨造，做好許可審查、監督檢查、注冊核查等專業檢查事情。強化培訓视察和統一調配应用，擢升專業檢查才气和程度。

　　（八）加強食物貯存和平監管。農業農村、海關、市場監管、糧食和儲備等部門依職責征战健康食物貯存監管轨造，明確監管哀求。加強對從事食用農產品、食物、食物增加劑及食物原料等貯存主體的監督檢查，規范貯存經營行為。

　　（九）落實食物貯存主體責任。食物貯存主體應征战完满食物和平收拾轨造，保証必備的食物貯存條件，實施食物貯存全過程記錄，嚴格風險管控。食物貯存委托方應對受托方的食物和平保护才气進行審核，並監督受托方遵循保証食物和平的哀求進行貯存。食物貯存委托方和受托方應當明確入庫出庫交付查驗哀求，嚴格交付銜接和入庫出庫收拾。

　　（十）強化食物貯存屬地收拾責任。縣級以上地方当局應明確食物貯存的部門監管和行業收拾責任，鞭策屬地食物貯存主體落實食物和平責任。非食物生產經營者從事對溫度、濕度等有非常哀求食物貯存業務的，應納入食物和平監管范圍。

　　（十一）征战實施散裝液態食物運輸准運轨造。依法征战散裝液態食物運輸准運轨造，明確運輸散裝液態食物車輛的食物和平准入條件和技術標准，核發食物准運証明，確保專車專用。拟定實行運輸准運轨造的散裝液態食物重點品種目錄。

　　（十二）加強食物運輸全過程監管。市場監管部門要會同交通運輸、農業農村、糧食和儲備等部門征战健康對食物和食用農產品運輸發貨方、承運方、收貨方的協同監管機造，推敲拟定運輸電子聯單收拾哀求，加強交付、裝卸、運輸收拾和運輸东西平时收拾，強化從業人員培养培訓，壓實各方食物和平主體責任，提防污染變質風險。

　　（十三）強化食物寄遞和平收拾。郵政收拾部門要鞭策郵政企業、速遞企業落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢轨造，提防行使寄遞渠道寄遞假充偽劣食物。郵政收拾部門要與市場監管等部門加強協作，加大對寄遞環節涉食物和平違法線索的核查處置力度，依法打擊行使寄遞渠道銷售假充偽劣食物的違法行為。

　　（十四）加強網絡訂餐配送和平收拾。市場監管部門要鞭策網絡訂餐平台、餐飲經營者执行食物和平国法法規規定的義務，落實網絡訂餐配送環節食物和平責任。人力資源社會保护部門要將独揽食物和平国法知識納入網約配送員國家職業本领標准。網絡訂餐平台、餐飲經營者應根據國家職業本领標准，結合實際征战適合網絡訂餐配送行業勞動者的培訓形式，強化食物和平国法知識培訓。

　　（十五）壓實網絡食物銷售從業主體責任。網絡往还平台企業要按規定設置專門的食物和平收拾機構或指定專職食物和平收拾人員﹔嚴格審查食物生產經營者入網銷售主體資質，規范主體讯息、食物讯息刊載公示，依法對食用農產品承諾達標及格証显现、藥物殘留檢測等進行檢查把關﹔加強入網銷售行為過程管控，及時發現違規行為並作出相應處置。主播及其服務機構要規范開展營銷活動，依法對其推薦的食物進行查驗。廣告活動參與者要依法開展食物類互聯網廣告設計、筑造、代庖、發布等。食物生產經營者要嚴把質量和平關，保留線上線下同標同質。從業主體明知或應知產品違法但未採取相關處置办法的，依法承擔相應責任。

　　（十六）強化網絡銷售食物和平問題協同管辖。市場監管部門要會同農業農村、工業和讯息化、網信、廣電等部門明確直播帶貨、私域電商、社區團購等網絡食物銷售新業態管辖哀求，依職責加強網絡銷售食物和平問題讯息監測通報和協查處置。網信部門對各部門通報的網絡銷售食物和平方面的不實虛假讯息配合做好相應處置事情。強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊違法犯恶行為。

　　（十七）加強網絡訂餐線上線下一體化監管。市場監管部門要會同工業和讯息化、網信等部門對存正在食物和平嚴重違法情况的平台依法處置。推動平台和商戶實行“互聯網+明廚亮灶”，強化無堂食表賣監管和社會監督。

　　（十八）強化集顶用餐單位食物和平協同收拾。培养、民政、衛生矫健等部門要強化對本行業集顶用餐單位的食物和平培养安详时收拾。市場監管部門要強化集顶用餐單位食物和平監督檢查及抽檢監測，依法查處違法行為並通報同級行業主管部門。

　　（十九）完满校園食物和平協同收拾機造。培养部門要會同農業農村、市場監管部門征战健康學校食堂食物和平全過程收拾轨造。培养部門要加強對學校食物和平相關事情的統籌收拾和指導，完满學校食堂大宗食材供應商資質評審轨造，征战供應商不良記錄清單，推動優質和平食材進入學校食堂。推動學校食堂大宗食材聚合招標採購，征战採購數字化平台，規范食材採購、供應、驗收、結算等流程。培养部門要指導中幼學校園炊事監督家長委員會高效規范運行，會同市場監管等部門及時辦理反饋或直送的問題。市場監管部門要嚴格承包經營、食材供應、供餐等經營主體准入許可，依法查處涉及學校食物和平違法行為。

　　（二十）強化進口食物部門監管聯動。境表發生的食物和平变乱或许對我國境內酿成影響，或者正在進口食物中發現嚴重食物和平問題的，海關應當及時採取風險預警或者驾驭办法，並向同級市場監管、衛生矫健、農業農村部門通報，接到通報的部門應當及時採取相應办法，並向海關反饋。市場監管部門發現國內市場上銷售的進口食物存正在嚴重食物和平問題，或者正在生產加工環節發現企業將進口的非食物原料用於食物生產加工的，應當及時採取風險防控办法，依法依規處置並向同級海關通報﹔海關對市場監管部門通報的問題，應及時開展風險評估，並根據評估情況依法依規處置。有關部門應依職責加強對綜合保稅區等海關非常監管區域內食物生產經營的和平監管。

　　（二十一）完满跨境電商零售進口食物監管轨造。商務部要會同海關總署、市場監管總局征战跨境電商零售進口食物負面清單，將明令暫停進口的疫區食物以及因出現巨大質量和平風險啟動應急處置的食物等列入負面清單並實時調整。海關要根據市場監管部門需求，按規定供应跨境電商企業、平台及境內服務商等相關讯息，及時開展食物和平風險讯息换取。市場監管總局、商務部等部門要進一步明確跨境電商零售進口食物召回責任。市場監管部門要加大召回監管力度，鞭策相關責任方及時召回。

　　各地區各有關部門要高度重視食物和平事情，正在黨重心聚合統一領導下，強化組織領導，結合實際抓好本意見貫徹落實。國務院食物和平委員會及其辦公室要弥漫發揮統籌協調指導影响，整合優化食物和平領域技術資源，降低支撐保护才气。各有關部門要各負其責、有用協同，確保食物和平全鏈條、各環節監管有機銜接，責任全部落實。巨大事項及時按圭表向黨重心、國務院請示報告。

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